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立足本职作奉献 脱贫攻坚当先锋

直播时间:2016年9月30日下午15:00-17:00
直播地点:霍山县扶贫和移民开发局会议室
直播嘉宾:霍山县扶贫和移民开发局党组书记、局长 叶纯森
主办单位:霍山县委县政府督查局 霍山县电子政务中心
承办单位:霍山县扶贫和移民开发局
访谈简介:
各位网友大家好!霍山县扶贫和移民开发局党组书记、局长叶纯森将于2016年09月30日下午15:00-17:00,做客霍山县人民政府网,与广大网民就精准扶贫、精准脱贫攻坚工作,和大家进行网上在线交流,倾听市民对县扶贫和移民开发局工作的意见和建议,解答市民关心的问题,欢迎广大网民积极参与。
  • 部门简介
  • 小结分析
霍山县扶贫和移民开发局负责全县扶贫和移民开发的组织、指导、协调、落实和考评工作。是县政府直属事业单位(参公),2015年根据《霍山县人民政府职能转变和机构改革方案》,由原县扶贫办、县水库移民管理局职能整合组成。县扶贫移民局机关下设办公室、规划项目股、财务股(资金管理股)、扶持开发股、管理培训股等5个股室。下属1个股级自收自支事业单位(扶贫和移民开发服务中心)
我县是一个典型的山区、库区、革命老区县,1986年被确定为首批国家贫困县,2001年被列为国家扶贫开发工作重点县,2012年被调出国家扶贫重点县。虽然我县已脱贫摘帽,但是全县脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。目前,全县共有重点贫困村43个,建档立卡贫困人口共计11801户32102人,贫困发生率9.78%,在全市排名第二。为坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,我们认真对照“五个一批”和“六个精准”的工作要求,聚焦精准,着力精准,全面实施精准扶贫、精准脱贫方略,精确瞄准“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”问题,实现到2019年贫困人口全部脱贫、贫困村出列的目标。
在“扶持谁”的问题上,我们形象地把精准识别扶贫对象比作脱贫攻坚工作的第一道“纽扣”,找准扣实,因为第一粒纽扣扣错了,剩下的纽扣想不扣错都难。我们按照“五比五看”、“三优先”、“六不评”的方式,坚持“户申请、村评议、镇审核、县认定”和“两公示、一公告”的规定程序,组织镇村干部,分别于2014年、2015年、2016年三次开展贫困户精准识别核查工作,多次调整了贫困对象,做到了贫困人口、家庭信息、致贫原因“心中有数”,确保“应进皆进、应扶尽扶”。
在“谁来扶”的问题上,我们充分发动各级各部门和社会各界的力量,齐心协力办大事。在乡镇和贫困村成立了扶贫工作站、扶贫工作队,选派16名优秀年轻干部挂任乡镇扶贫专职副书记(副乡镇长),向43个贫困村派驻49名工作队长,落实273名扶贫工作站和扶贫工作队员, 在92个非贫困村设立扶贫专干。全面推行“单位包村、干部包户”定点帮扶制度,共有14家市直单位、98家县直单位、3505名市县乡村干部参与结对帮扶,确保每个贫困户都有帮扶责任人,做到了贫困户不脱贫、包户干部不脱钩,贫困村不出列、工作队不撤出。利用企业一端连着市场、一端连着农户的优势,安排137家企业与43个贫困建立结对帮扶关系,鼓励企业通过产业开发、经营拓展、农产品认购等方式,参与到扶贫工作中来,实现共赢发展,成为助推精准扶贫精准脱贫的一支重要力量。
在“怎么扶”的问题上,对于精准识别出来的贫困户,怎么去开展具体扶贫工作,我们总的思路是因村因户制宜,一村一策、一户一法,因人施策来解决问题。根据中央和省市出台的相关政策,我们结合霍山实际,制定了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,提出按照“五个一批”脱贫途径,精准帮扶,全面实施特色产业扶贫、乡村旅游扶贫、易地搬迁扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、就业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、医疗保障扶贫、社保兜底扶贫等精准扶贫十大具体举措。同时,配套制定了《关于扶持贫困户产业发展的指导意见》、《扶贫小额信贷工作实施方案》等系列文件,出台了关于教育扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、健康脱贫和社会保障兜底的专项实施方案,明确了各项工作的目标任务和具体举措,为“怎么扶”提供了政策保障。
关于水库移民避险解困项目。在推进脱贫攻坚工作的同时,我们认真抓好水库移民后期扶扶工作,两者相互促进、相得益彰。计划搬迁第一批大中型水库移民避险解困项目1150户3791人,已完建(购)房或房屋入住1093户3601人,占总帮扶对象的95%,剩余57户190人到10月份完成建房及搬迁入住,第一批试点任务全面完成。第二批项目正在实施,实施年限是2015年11月26日至2017年1月31日,实施范围扩展至全县16个乡镇和2个园区,帮扶对象为移民直补人员,安置方式是在中心村、集镇和进县城安置,补助标准是搬迁到中心村和集镇的为1.5万元/人,进县城购房的为2万元/人。
在精准扶贫过程中,立足我县资源禀赋和特色优势,充分利用贫困家庭的土地、林场、劳动力、资产等各类资源,探索创新脱贫新模式,并效仿古人、巧借“兵法”,首创“精准扶贫三十六计”,有针对性地发展特色种养业、乡村旅游,并通过电商扶贫、龙头带动、集中代养、委托经营、资产入股等系列举措,不拘一格发展产业扶贫,增加贫困户收入,为贫困户量身定制了“脱贫套餐”。

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结尾词
【主持人】各位网友,衷心感谢你们对我们精准扶贫、精准脱贫事业的关心和支持;由于时间关系,今天不能一一给网友答复了。如果还有问题,欢迎到霍山政府网衡山论坛中提出,县扶贫和移民开发局在线回复员会及时给您满意的答复。
【主持人】感谢叶局长的解答,感谢网友的积极参与。
【主持人】这次访谈的时间就快结束了,叶局长还有什么话想对大家说?
【嘉宾:叶纯森局长】 今天非常高兴跟大家在网上交流。我们感谢网民和广大群众对我县扶贫事业的关爱关注。在今后的工作中,我们将认真吸纳各位网友意见、建议,锐意进取,务实创新、如期完成脱贫攻坚任务。谢谢大家。 
【主持人】谢谢叶局长,谢谢各位网友。由于时间的关系,本期《在线访谈》到此结束。
【主持人】我们下次访谈节目再见!
提问 12
【清清】 贫困户脱贫有什么标准?需要什么程序? [16:39:53]
【嘉宾:叶纯森局长】 你好!贫困户的脱贫标准是以户为单位,以“两不愁、三保障”为基本要求,综合考虑群众发展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消费结构。具体要求是:(1)年人均可支配收入稳定超过国家贫扶标准;(2)适龄对象接受九年制义务教育,无因贫辍学学生;(3)有安全住房;(4)参加新型农村合作医疗保险;(5)有一项增收主导产业或稳定收入来源。操作程序是:村评议公示—乡镇审定公告—县审查颁证,最后是进行系统标注。 [16:58:40]
提问 11
【剐水在霍山】 关于就业扶贫有哪些政策? [16:37:40]
【嘉宾:叶纯森局长】 网友你好!目前我县的就业扶贫政策具体有:一是实施产业带动就业。围绕工业“二次创业”,向我县各园区工业企业输送贫困家庭劳动者就业,带动贫困家庭劳动者就业。二是推进居家就业。(1)设立扶贫车间,组织贫困家庭劳动者就地就业。鼓励适合分散式、家庭作坊式生产的企业在贫困村设立工厂或车间(加工点),组织无法外出就业的贫困劳动者在家门口实现就业。(2)开发公益性岗位安置就业。各乡镇围绕易地扶贫搬迁、生态保护、基础设施建设等脱贫攻坚工程,开发农村保洁、保绿、保安(治安巡逻)、学校安全管理、水库安全管理、护林、护路等辅助性岗位,组织贫困劳动者在家门口参与基本公共管理服务。对在扶贫车间、公益性岗位就业的贫困家庭,给予每月100元至200元的就业补助。对组织贫困家庭劳动者居家就业的各类单位或实体,按照安置贫困劳动者人数给予200元/人一次性奖励。 三是开展免费就业培训促进就业。实施脱贫培训“雨露计划”“农民工培训”等,免费为有培训意愿的贫困劳动者开展订单、定向技能培训,根据培训结果,按照工种补贴标准对承办机构给予培训补贴、技能鉴定补贴;培训后根据到企业稳定就业人数给予200元/人一次性奖励。在培训期间,对贫困劳动者给予每人每天30至60元的生活补贴,按照培训工种补贴目录规定的学时给予生活补贴,但最长不超过6个月。 这项工作按照职能分工由县人社局具体实施,还不清楚的朋友,请向我局或县人社局具体业务股室咨询。 [16:49:22]
提问 10
【白马尖】 贫困户加入光伏扶贫项目有哪些利益? [16:35:45]
【嘉宾:叶纯森局长】 贫困户户用光伏扶贫电站建设资金,采取的是贫困户“入股分红”的办法,贫困户可通过扶贫小额贷款途径解决,作为贫困户入股资金,每年分红3000元,连续分红三年,三年后根据贫困户意愿,贫困户的扶贫小额贷款可转给村级集体经济组织,由村级集体经济组织偿还本息。 [16:44:16]
提问 9
【路人】  小额信贷政策是什么?这样才能申请到? [16:28:28]
【嘉宾:叶纯森局长】 你好!我县在小额扶贫信贷方面,以建档立卡贫困户为对象,根据家庭劳动力、家庭收入、社会信用度三项指标,按照“村评议、乡(镇)审查、县审核”的程序,进行评级、授信、用信。信用评定和授信额度。贫困户信用等级采用“记分法”评定,总分100分,分为“很好”、“较好”、“一般”三个等级, 信用等级为“很好”的授信额度最高不超过5万元,为“较好”的不超过3万元,为“一般”的不超过1万元。贷款利率优惠和购买保险。为有发展意愿、有发展项目、有资金需求并通过评级授信的贫困户,提供5万元以下、3年期内免抵押、免担保的信用贷款。实行利率优惠,贷款利率不得超过同期基准利率。同时,财政专项扶持资金为获得扶贫信贷的贫困户(即借款人)购买“扶贫小额信贷人身意外伤害保险”。贷款贴息。财政专项扶贫资金对获得信用贷款并按时还款的贫困户给予贴息支持。贴息标准原则上不得超过同期基准利率,贴息期限以贷款实际期限为准,贴息资金每户每年不得超过3000元。 操作流程。严格按照“先评级、后授信、再用信”的程序进行,贷款基本流程为:评级授信→贷款申请→贷款调查审查→贷款审批→签订合同→发放贷款→到期回收。如借款人出现死亡和意外伤害的→申请保险理赔。 [16:38:18]
提问 8
【他山之石】 贫困户子女上学有哪些优惠? [16:26:31]
【嘉宾:叶纯森局长】 网友你好!我们对建档立卡贫困家庭寄宿学生补助生活费,小学生每生每年补助1000元,初中生每生每年补助1250元,对建档立卡贫困家庭的普通高中生和中职学生免除学杂费。对建档立卡贫困家庭子女考入本、专科高等院校的,给予一次性3000元左右的新生扶贫助学金,为家庭经济困难学生申请助学贷款,全日制普通本专科每人每年申请贷款额度最高为8000元,全日制研究生最高为12000元,财政部门按相关规定给予贴息。入校后,可向所在学校申请国家助学金资助。 [16:33:00]
提问 7
【爱问360度】 你好,请问我县脱贫时间是哪一年? [15:51:28]
【嘉宾:叶纯森局长】 我县于2012年3月已摘帽脱贫。是有脱贫任务的县,是非重点县。 [16:10:03]
提问 6
【小陈同学】 你好,最近出台了健康扶贫相关政策,我的朋友他家是东西溪的贫困户,他家人患有高血压、心脏病等老年人常见慢性病,常年吃药,请问他家这种情况,现在在我县脱贫攻坚相关政策中有什么补助政策吗?买高血压药的钱可以申请报销吗?如果可以该怎么、向哪个部门申请?谢谢。 [15:49:27]
【嘉宾:叶纯森局长】 小陈同学你好!健康扶贫相关政策,简要地说就是:“一代缴”“二扩大”“三降低”“四提高”“五救助”“六兜底”。“一代缴”,代缴医保参保费用:自2017年起,贫困人口参加基本医保个人缴费部分由县民政局通过城乡医疗救助基金全额代缴。“二扩大”,扩大医保报销范围:按照省定目录,重大疾病由12组增加到40组以上,慢性病病种30种(组)。“三降低”,降低医保补偿门槛:贫困人口县域内普通门诊不设补偿起付线;取消住院预付金,在乡镇卫生院、县级医院、市级医院、省级医院住院治疗的,补偿起付线分别降至100元、300元、500元、1000元;贫困人口大病保险起付线,由1-2万元降至0.5万元,分段补偿比例由50%—80%提高至60%—90%。“四提高”,提高医保补偿比例:贫困人口就医按省定《分级诊疗办法》规定执行。县域内普通门诊医药费用限额内实际补偿比(以下简称补偿比)提高至70%;常见慢性病门诊按病种付费,补偿比提高至75%;特殊慢性病门诊参照住院治疗的补偿标准给予保障。在乡镇卫生院和县级、市级、省级医疗机构住院治疗的,积极推行按病种付费,补偿比分别提高到80%、70%、65%和60%。“五救助”,加大医疗救助力度:贫困人口全部纳入医疗救助范围,医疗救助水平按年度住院合规医药总费用(含特殊慢性病门诊)的10%给予救助。“六兜底”,实行医疗兜底保障:贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后,在县域内、市、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元,剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。 因患者及其家属个人行为导致的过度医疗而发生的医药和由患者自付;因医疗机构不合理检查、施治、用药等导致的过度医疗而发生的医药费用,由医疗机构承担,不纳入兜底保障范围。 [16:11:32]
提问 5
【清水】 建档立卡贫困户搬迁到集中安置点有哪些政策要求?补助标准是多少? [15:44:06]
【嘉宾:叶纯森局长】 网友你好!贫困户易地扶贫搬迁政策有这些要求:一是集中安置(1)人均住房建设面积不得超过 25 平方米,户均宅基地面积不得超过160平方米;(2)集中安置点户均附属用地(菜园地)面积不得超过100平方米;(3)附属用房层高不得超过2.2米。补助标准:纳入规划、申请并得到批准搬迁的贫困户人均住房建设补助2万元。集中安置安置点的测量绘图、规划设计、红线范围内征地、场平以及配套建设水、电、路、气、网等基础设施所需资金,由县政府按照人均不超过3.7万元的标准统筹解决。二是分散安置,利用中心村庄,美丽乡村建设点,集镇拆迁安置点等配套设施完善的空闲地安置,面积补助标准与集中安置要求一样,只是没有配套设施补助。 [16:25:14]
提问 4
【山里人】 贫困户可以发展哪些产业?能获得多少补助? [15:37:25]
【嘉宾:叶纯森局长】 山里人你好!我县制订了具体的贫困户产业发展指导意见,共列出了5大类25个小项产业发展项目,根据产业发展实际,又新增了的18项产业扶持项目和补助标准。具体的补助标准,我们为每户贫困户和帮扶干部编印了《扶贫政策一本通》,在此,由于时间关系不能一一介绍。此外,个别未列入的能使贫困户的增收项目,验收后可参照同类产业补助标准执行。 特别说明一下,对每年新发展的项目给予每户每年不超过3000元的补助,不论是否脱贫均可享受三年补助政策。 具体验收流程是:贫困户申报— 村级初验(公示)—乡镇验收(公示)— 县级抽查核验 —打卡到户。 [16:13:59]
提问 3
【乡镇工作人员】 我是乡镇工作人员,每次到扶贫户家既要登录扶贫平台,又要填写纸质扶贫手册,这样是不是有点重复。 [15:26:26]
【嘉宾:叶纯森局长】 扶贫平台是扶贫系统内部便于检查四项清单落实情况,帮扶责任人帮扶措施落实情况与贫困人口动态调整情况的一种工具。而扶贫手册是贫困户帮扶责任人的入户走访帮扶的痕迹记录,也是贫困户脱贫成效的记录。两者缺一不可,作用效果也不重复。 [16:03:08]
提问 2
【山青水秀】 什么样的人能评为贫困户,有什么程序? [15:20:19]
【嘉宾:叶纯森局长】 网友你好!贫困户精准识别是以农户收入(2015年农民人均纯收入2855元以下)为基本依据,综合考虑住房、产业、教育、健康等情况,进行整户识别。同时,贫困户的精准识别要做到“五比五看、三优先”和“六不评”。具体为: “五比五看”是指:比家庭收入、看经济来源;比家庭资产、看消费水平;比家庭劳力、看劳动观念;比生活环境、看居住条件;比贫困程度、看致贫原因。 “三优先”是指:在同等条件下,有残疾人的家庭优先、独生子女家庭优先、两女户家庭优先。 “六不评”是指:(1)现有能满足生活条件居住房,又新建住房的;在城镇购买商品房及经营性门面(不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋)或高标准装修现有楼房的户不评。(2)家庭拥有营运性车辆(农用车除外)、小轿车、工程机械或拥有大型农机具(赠予除外)的户不评。(3)家庭成员(父母、夫妇或子女)是公职人员或享受养老保险金及退休金的户不评。(4)长期雇用他人从事生产经营活动的户不评。(5)现任村干部不评。(6)儿子不是贫困户将父母分户的不评。 [15:35:44]
提问 1
【石头】 我县十三五期间的脱贫攻坚有什么目标? [15:14:07]
【嘉宾:叶纯森局长】 网友你好!逐年完成减贫销号任务。从2016到2019年,计划用4年时间实现现行标准下建档立卡的1.18万户3.21万人贫困人口全部脱贫,其中:2016至2017年每年减贫1 万人,2018年减贫0.8万人,2019年减贫0.41万人,2020年巩固提高。到2018年底,43个贫困村全部出列。 实现“两不愁、三保障,一超过、一接近、一同步”。到2019年,全县贫困人口稳步实现“不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障”;实现贫困人口人均可支配收入超过国家扶贫标准,贫困村基本公共服务主要领域指标接近或达到全县平均水平;乡村面貌发生较大变化,基本解决区域性整体贫困问题,县域经济综合实力明显增强,到2020年同步迈入全面小康社会。 [15:29:07]
欢迎词
【主持人】各位网民朋友,大家好!霍山县扶贫和移民开发局党组书记、局长将于今天下午15:00-17:00,做客霍山县人民政府网,与广大网民就精准扶贫、精准脱贫等方面问题,和大家进行网上在线交流,倾听市民对县扶贫和移民开发局工作的意见和建议,解答市民关心的问题,欢迎广大网民积极参与。
【主持人】各位网民朋友大家好,欢迎来到霍山县人民政府网在线访谈。今天第五十七期访谈节目我们请到的嘉宾是叶纯森局长。叶局长您好!请跟我们网民朋友打个招呼。
【嘉宾:叶纯森局长】各位网友大家好!很高兴今天来到政府网在线访谈节目,同大家在网上互动。首先对全县社会各界人士对我们  扶贫工作和扶贫移民局  的关心和支持表示衷心感谢。非常希望各位网友就 精准扶贫工作 的有关问题进行沟通交流。谢谢大家! 
【主持人】大家知道,扶贫工作与广大农村贫困户的生活密切相关,其内容很多,范围也很广泛,首先,请叶局长介绍一下近年来我县精准扶贫工作的相关情况。
【嘉宾:叶纯森局长】“十二五”期间,受制于脱帽后扶贫政策支持的逐年锐减,加之经济下行压力逐步加大等因素,扶贫开发工作困难重重。但是,县委、县政府并没有停止扶贫攻坚的步伐,而是坚定信心、迎难而上,举全县之力向扶贫宣战,围绕精准扶贫、精准脱贫做文章,扶贫开发工作取得一定成效:全县贫困人口从2011年的6.03万人减少至2015年底的3.21万人,降幅达43.2%,贫困发生率由2011年的20.1%减少至2015年底的9.78%,贫困村数由2011年的80个减少至2015年底的43个。
一是机制创新实现新突破。县委、县政府始终把扶贫开发作为山区发展最紧迫、最重要的工作,抓在手上、放在心上、落实在具体行动上。出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于单位包村、干部包户定点帮扶制度的实施意见》、《脱贫攻坚目标管理考核办法》等政策文件,初步建立了协调、有效、精准、可持续的扶贫开发新机制。
二是重点工作取得新进展。一是扎实开展整村推进。“十二五”期间,我县先后在64个贫困村实施了整村推进工程,投入财政扶贫资金6200万元,整合资金近亿元。二是深入推进产业扶贫。“十二五”期间共投入近1000万元专项扶贫资金,重点引导贫困村利用茶叶、毛竹、石斛、旅游等资源优势发展主导产业和优势产业,并通过与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,与贫困户建立紧密的利益联结机制,切实增强贫困户自身“造血”功能。三是认真实施“雨露计划”。全县共投入260多万元,组织1万多名贫困家庭劳动力参加培训;投入220多万元,资助了1400多名贫困学生。四是规范村级扶贫互助协会固点扩面工作。“十二五”期间全县共累计建立村级扶贫互助资金协会70个、参与农户9400多户,互助资金总额达2900多万元,有效解决贫困农民发展资金短缺问题。
三是社会扶贫迈上新台阶。构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局,大力开展社会扶贫。整合安全饮水、乡村公路、环境整治、危房改造、乡村旅游等项目向贫困村倾斜。加强与省、市对口帮扶单位的联络协调,共争取帮扶资金约8000万元,引进项目资金约4000万元。积极开展全国“扶贫日”系列活动,引导鼓励企业、社会组织、慈善机构以及个人参与扶贫开发,逐步形成全社会支持参与、相互联动的扶贫工作局面。
【主持人】下面我们进入网友提问阶段,来看看网民都提出了哪些问题,欢迎大家踊跃发言。